El Congreso prepara una revolución para las sociedades mercantiles

· En el caso de fu­siones entre so­cie­dades de di­fe­rentes es­tados del Espacio Económico Europeo, se in­cre­menta de ma­nera sen­sible la par­ti­ci­pa­ción y pro­tec­ción que tienen los so­cios, tra­ba­ja­dores y acree­dores

Junta de accionistas
Junta de accionistas

El Congreso de los Diputados se dis­pone a de­batir el 'Proyecto de Ley sobre mo­di­fi­ca­ciones es­truc­tu­rales de las so­cie­dades mer­can­ti­les', que in­cor­pora el con­te­nido de dos Directivas co­mu­ni­ta­rias re­fe­rentes a las fu­siones trans­fron­te­rizas de las so­cie­dades de ca­pital y cons­ti­tu­ción, man­te­ni­miento y mo­di­fi­ca­ciones de ca­pital de la so­ciedad anó­nima, res­pec­ti­va­mente y, ade­más, per­mi­tirá al­terar sus­tan­cial­mente as­pectos como la trans­for­ma­ción, fu­sión, es­ci­sión, ce­sión global de ac­tivo y pa­sivo, así como el tras­lado in­ter­na­cional del do­mi­cilio so­cial. Se trata de uno de los grandes pro­yectos le­gis­la­tivos pre­vistos para esta le­gis­la­tura. Amplía y ac­tua­liza el ré­gimen ac­tual de trans­for­ma­ción que con­tiene la le­gis­la­ción sobre Sociedades Anónimas y Sociedades de Responsabilidad Limitada, au­men­tando los su­pues­tos.

Así, por ejemplo, se incluyen las Agrupaciones de Interés Económico y las Sociedades Cooperativas, que hasta ahora sólo se prevén con respecto a las Sociedades de Responsabilidad Limitada. Al mismo tiempo, se asegura la debida información a los socios sobre la realización de estas operaciones de transformación y, en su caso, del ejercicio de su derecho de separación.

La Ley es aplicable a cualquier sociedad de esta naturaleza, con independencia de la forma o del tipo social, salvo las excepciones que expresamente se establecen, como sucede con las fusiones transfronterizas intracomunitarias. Este carácter general, unido a la extensión del articulado, explica que se haya optado por una Ley específica -al igual que han hecho en ocasión similar otros Estados miembros de la Unión Europea-, en lugar de incluir la materia regulada en el Código de comercio o en el texto refundido de la Ley de Sociedades Anónimas, a los que habrían de remitirse las demás Leyes especiales. Constituye una solución transitoria a la espera de que se refundan y armonicen en su totalidad las distintas leyes que en estos momentos regulan nuestro Derecho de sociedades.

Como novedad, se distingue entre la fusión en general y las fusiones transfronterizas intracomunitarias. Así, cuando las fusiones se realicen entre empresas españolas, estas operaciones se regirán por la presente Ley, mientras que las que se hagan entre sociedades de distinta nacionalidad se regirán por sus respectivas leyes.

En el caso de producirse fusiones entre sociedades domiciliadas en diferentes Estados del Espacio Económico Europeo, se incrementa de manera sensible la participación y protección que tienen los socios, trabajadores y acreedores.

En cuanto a la escisión, se moderniza la legislación vigente, incluyendo, además de los supuestos de escisión total o parcial ya regulados, los casos de segregación.

Además de la incorporación de la Directiva sobre fusiones transfronterizas de las sociedades de capital, la presente Ley incorpora la Directiva 2006/68/CE,del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de septiembre de 2006, por la que se modifica la Directiva 77/91/CEE del Consejo en lo relativo a la constitución de la sociedad anónima, así como al mantenimiento y modificaciones de su capital.  

En las disposiciones finales se da nueva redacción a algunos artículos de las Leyes de sociedades de capital y se añaden otros nuevos para adecuar la legislación española a esos postulados de mayor flexibilidad que han servido de fundamento a la ampliamente discutida modificación de la Segunda Directiva.  

Ciertamente, la Directiva 2006/68/CE es una Directiva de transición a la espera de que fructifiquen alternativas al sistema de tutela tradicional de los acreedores sociales y de los propios accionistas -que gira en torno al capital social- y se introduzcan instrumentos técnicos eficaces que reduzcan las «cargas administrativas» que son connaturales a ese vigente sistema de tutela; y, al mismo tiempo, es una Directiva de transacción entre los defensores de los principios que inspiraron la Segunda Directiva y quienes propugnan una completa sustitución. Se trata, pues, de la primera etapa de un proceso cuya duración y cuyos avatares son difíciles de prever.  

En realidad, la contraposición entre ese sistema tradicional y los instrumentos alternativos constituye un tema abierto en el que, más que cuestiones de preferencia entre técnicas diferentes de, protección, están latentes muy diferentes concepciones acerca de la organización y del funcionamiento de las sociedades de capital.

En los supuestos de cesión global de active y pasivo se establece un régimen propio hoy inexistente, al limitarse al ámbito propio de la liquidación. Se permite que una sociedad pueda transmitir en bloque todo su patrimonio a otras por sucesión universal, a cambio de una contraprestación, que no podrá consistir en acciones, participaciones o cuotas del cesionario.

Por otra parte, la tutela del socio se conseguirá mediante la información que se facilita en el proyecto de cesión global y a través del sometimiento a algunos requisitos establecidos. La tutela de los acreedores se articula a través del derecho de oposición y de la responsabilidad solidaria del cesionario.

La Ley permite que una sociedad transmita en bloque todo su patrimonio a otra u otras por sucesión universal a cambio de una contraprestación que no podrá consistir en acciones, participaciones o cuotas del cesionario. En estos casos, la tutela del socio se persigue a través de la información que facilita el proyecto de cesión global y a través del sometimiento del acuerdo a algunos requisitos establecidos para la adopción del acuerdo de fusión; y la tutela de los acreedores se articula a través del derecho de oposición y de la responsabilidad solidaria del cesionario o cesionarios hasta el límite del activo neto atribuido a cada uno de ellos en la cesión.

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