UN BANCO EN EL RETIRO

Más Asturias y mejor España

El Estado de las Autonomías es anterior al ingreso en la UE y de ahí que necesite un límite fiscal

Por Luis Alcaide.– Asturias con un cielo andaluz. Un panorama espléndido desde lo alto del Naranco, Oviedo y el Angliru, despejadísimo, Gijón visible en la distancia, el mar azul y el murmullo imparable de la enmienda o reforma de la Constitución. Varios contertulios: "un tope de gasto recorta la autonomía de las Autonomías". Esto está muy claro, incluso en el Principado. Patxo Unzueta en una lúcida glosa de una reciente sentencia del Tribunal Constitucional comentaba: "el Estado puede imponer límites al gasto público de todas las Administraciones, lo que no quiere decir es que tenga que hacerlo; cada comunidad, por otro lado, es libre para fijar sus criterios de gasto con la condición de respetar el límite".

Un catalán, Xavier Vidal Foch, europeísta cultivado, coincide con el contertulio asturiano. Para él, el tope de déficit, un 0,40% del PIB repartido entre el 0,26% para la Administración central y un 0,14 para las autonómicas, es discriminatorio y muy estrecho para estas últimas. Él mismo aclara e ilustra sobre el origen y porqué de éstos parámetros. La República Federal de Alemania impone un déficit del 0,36% del PIB para la Federación y del cero por ciento para los landers. El ejemplo se revuelve contra la queja autonómica. Los alemanes son más estrictos y, además, no olvidemos, que los principales gastos de cohesión y justicia social - seguro de paro y pensiones- salen de la caja común.

Las autonomías y nuestra Constitución son anteriores al ingreso de España en la Europa comunitaria. La adhesión a los Tratados exige su cumplimiento y la aceptación de cualquier modificación aprobada por los Estados miembros. Modificaciones o reformas que forman parte de los Tratados y no pueden ni deben ser ninguneadas por ninguna institución nacional. Aunque una buena parte de los Estados miembros tienen particularidades específicas en su organización política, más centralista o más federativa, las reglas son iguales para todos.

El Tratado de Maastrich marcó el tránsito de la Comunidad Económica Europea a la Unión Europea. Entre las nuevas exigencias figura el límite de un 2% del PIB como tope de los déficit presupuestarios así como un 60% de límite para la deuda pública. El estado español, es decir la administración central y autonómica están ya comprometidas a esa disciplina desde el año 2000.

Oportunidad de la enmienda, demasiadas prisas para la reforma, critican los contertulios. Sí y no respondo, pero quizás valga aquí el refrán de "donde menos se espera salta la liebre". Una manera castiza de decir aquello de "hacer de la necesidad virtud". Recojo algo las velas para añadir que no hubiese estado de más una explicación clara y transparente para la ciudadanía, lo que hubiera evitado, en parte, que sindicatos y el rescoldo comunista de Izquierda Unida saquen a relucir el riesgo de menoscabar ventajas sociales.

Desde otra esquina los seguidores y admiradores de Keynes, entre los que me incluyo, argumentan que el equilibrio presupuestario no es una regla anual sino una referencia a lo largo del ciclo económico. Cuando la actividad decae resulta imprescindible echar mano de instrumentos fiscales para recuperar la salud del paciente. Kaynes tenía ante sí la Gran Depresión y un marco institucional sin estabilizadores económico-sociales. Es decir, seguro de paro, protección frente a la enfermedad o la vejez. Estabilizadores sociales hoy día sólidamente cimentados en las sociedades democráticas de economía de mercado reactualizadas después de la Segunda Guerra Mundial, laborismo británico o socialdemocracia de la Europa continental.

El cartel, o los carteles "Más Asturias y mejor España" reactivan la discusión. Pregunto si se trata de una promesa profética o sencillamente de un camelo electoralista. Asturias con su bellísima naturaleza, un regalo de los cielos, también ha sido estatalmente bendecida con una siderúrgica pública, la más grande y moderna de España, ayudas a la minería del carbón, subsidios a los mineros y recientemente dotada de una excelente red de autovías y autopistas hacia el este, sur y oeste. Resulta que ahora lo que les falta a Uds. para ese "Más Asturias" es el AVE, pero como esto será a cargo del Estado les pregunto yo si una costosísima infraestructura para atender a una escasa llamada demográfica es también "Mejor España".

Vuelta a Madrid atravesando el Guadarrama, pardo y encogido frente a aquellos Picus pero para mi entrañable y acogedor como mi banco de El Retiro. Asturias y los asturianos me traen un último recuerdo. Aquella conversación en el Cabildo cardenalicio, cuando el arcediano dice:"Recuerden Uds. lo que nos duraba un sombrero de teja en los ominosos tiempos que no nos pagaba el Gobierno" (Clarín, La Regenta