Respuesta a las propuestas del documento del Pacto de Zurbano

Unesa advirtió a Industria del riesgo jurídico de modificar las primas renovables

Rivero envió un escrito anticipando recursos por parte de los afectados

A.V.– El Gobierno se ha metido en un buen lío con las primas a las renovables y no sabe cómo salir del entuerto. Sus propuestas de modificar el regimen de primas a las energías renovables, contenidas en los documentos de trabajo del denominado Pacto de Zurbano, pese a no tener validez jurídica, continúan levantado ampollas y de paso hundiendo en Bolsa algunos valores vinculados a estas energías. La razón es bien simple. Se teme que si se aplicaran tal como se propone, darían pie a una cadena de recursos ante los Tribunales. No hay nada decidido al respecto y muchos expertos dudan de que se apliquen por sus riesgos jurídicos. De hecho, el ministerio de Industria que dirige Miguel Sebastián recibió hace tiempo un escrito de la patronal eléctrica UNESA en el que su presidente Pedro Rivero advertía de las contigencias jurídicas de tales propuestas, ya que ímplictamente podrían dar lugar a recursos ante los Tribunales por parte de los afectados, fuindamentalmente las fotovoltáicas.

El ministro de Industria se ha puesto a trabajar para evitar que su necesaria modificación no sea considserada "retroactividad jurídica" y ha convocado una reunión, el próximo viernes, con los presidentes de las empresas eléctricas y constructoras para conjurar el riesgo. En el alero están casi 6.000 millones de euros anuales de primas a las energías renovables, que es el coste estimado de subvencionar su consideración como energía prioritaria. Fuentes fidedignas anticipan que es intención del ministro Sebastián poner orden en el desamadre de las renovables, aunque su capacidad de maniobra se considera limitado. Muchas empresas, financiadas con capital riesgo de procedencia exterior, han complicado gran parte de la solución castigando en la Bolsa a los valores eléctricos y a las constructoras. Ahora, amenzan con el caos si se les retiran las subvenciones. Muchos expertos consideran que, pese al daño inflingido a los valores eléctricos con fuerte inversión en este tipo de energía, "la sangre no llegará al río".

En la carta enviada por Pedro Rivero al ministerio de Industria, Unesa recuperaba una vieja demanda del sector eléctrico de levantar la carta de la retribución de los tipos de energías más costosas de las tarifas, y pasarla a los Presupuestos Generales del Estado, a fin de liberar a las empresas de cargar la financiación de las renovables y otras no ttradicionales sobre los ingresos del sector".

El presidente de la patronal eléctrica planteaba la necesidad de modificar, con una alternativa coherente, el actual sistema de primas, pero hacerlo sin estudiar y compensar los compromisos previos adquiridos por el Gobierno, podría dar lugar a una cadena de recursos jurídicos contra los cambios propuestos, en el caso de que afectara a las instalaciones en funcionamiento o comprometidas. La misiva, muy en la línea de la intervención de Rivero en la presentación del Balance Energético 2009, del Club de la Energía, respondía a los documentos de trabajo que forman parte de la base de propuestas energéticas del Gobierno de cara a un acuerdo político dentro del denominado Pacto de Zurbano.

En concreto, Pedro Rivero señalaba en dicha intervención, en relación a las energías renovables, lo siguiente: "Como consecuencia del elevado volumen de energía renovable existente ya a la fecha actual, que no participa en la formación del precio, existe un inadecuado funcionamiento del mercado mayorista de la electricidad, que imposibilita a las tecnologías térmicas la recuperación de las inversiones realizadas, tanto por el bajo número de horas de funcionamiento, como por la distorsión que introducen en la señal de precios. Por ello, debería establecerse el objetivo que mientras exista un elevado volumen de energía primada, se adecue el sistema de formación de precios en el mercado para eliminar las distorsiones existentes que imposibilitan que el valor de la energía refleje la aportación de las tecnologías, que aunque funcionen pocas horas, permiten dar cobertura a la intermitencia de las renovables".

Además, añadía "la menor demanda de energía y la cotización registrada por los combustibles fósiles ha provocado que determinadas centrales hayan estado en la práctica fuera de mercado. En este caso, se encuentran las centrales térmicas de carbón nacional, a las que el publicado Real Decreto 134/2010, de 12 de febrero, y en curso de modificación para adaptarlo a las exigencias comunitarias, establece el procedimiento de resolución de restricciones por garantía de suministro y modifica el Real Decreto 2019/1997 que organiza y regula el mercado de producción de energía eléctrica. Este Real Decreto intenta dar solución para que esas centrales funcionen y consuman el carbón nacional considerado por el Gobierno "estratégico".

A este respecto señalaba: "Las empresas del Sector Eléctrico promueven y apoyan las energías renovables, La apuesta decidida al apoyo de las energías renovables incentivadas en algunos casos con altas primas y su total repercusión en la factura eléctrica, ha conducido a que una parte importante del coste del suministro eléctrico sean las primas a estas energías. Se podría replantear que estos costes, que responden a decisiones de política energética, no se tuvieran que repercutir en su totalidad en la factura de la electricidad, descargando, por ejemplo, parte a Presupuestos Generales del Estado".